農村互助養老的合作生產困境與路徑優化——以X市幸福院為例

作者：朱火云,丁煜

摘要：文章以合作生產理論為視角,借助X市的典型個案,探討了農村互助幸福院制度化服務供給機制及其面臨的困境。幸福院改變了傳統的政府作為農村養老服務唯一供給者的局面,整合了政府、村委、老年人、社會組織等多元主體,初步構建了農村養老服務共建共治共享的治理格局,凸顯了老年人由以往的被動服務接受者向積極的服務參與者和貢獻者的角色轉變。然而,由于以政府為主導的縱向整合機制與以民主協商為基礎的橫向協調機制的脫嵌和力量失衡,合作生產過程中存在參與主體間“中心-邊緣”權力結構固化、多重目標沖突與互信質量低下等問題,限制了協作優勢,滋生了協同惰性。據此,需要理順參與主體間的關系,增強橫向協調機制以平衡權力結構;建立以社區協商制度為載體的制度化民主協商機制,達成協調一致的共同目標;創新社會參與機制,實現縱向與橫向機制的有效銜接。

發文機構：暨南大學公共管理學院/應急管理學院 廈門大學公共事務學院

關鍵詞：互助養老合作生產協作困境服務供給機制Mutual-aid for Older PeopleCoproductionCollaborative DilemmaService Supply Mechanism

分類號： D669.6[政治法律—中外政治制度]