流域耕地生態盈虧、空間外溢與財政轉移--基于長江經濟帶的實證分析

作者：張俊峰,賀三維,張光宏,張安錄

摘要：耕地生態補償是平衡耕地保護與區域發展的重要手段,也是耕地資源永續利用的關鍵。本文以長江經濟帶為例,在測算耕地生態效益的基礎上,探討流域耕地生態效益的影響因素和生態盈虧及空間外溢狀況,進而設計耕地生態財政轉移方案。研究發現,長江經濟帶耕地生態效益及空間外溢存在明顯的異質特征和空間尺度差異。地方經濟財權與耕地生態功能認知提升以及耕地生態補償政策實施能顯著增加耕地生態效益,耕地保護事權責任增加則會導致耕地保護動力和能力不足、耕地生態效益減損。本文以耕地生態效益外溢量為基礎,綜合考慮耕地保護事權和發展財權以及耕地生態功能認知等因素,設計耕地生態財政轉移方案,在理論和實踐上具有合理性與可行性。在政策層面,統籌耕地保護、經濟發展及耕地生態功能認知等因素,制定并實施差別化耕地生態補償方案、強化耕地生態財政轉移政策工具效力,是耕地生態補償機制創新的有效路徑。

發文機構：中南財經政法大學公共管理學院 中南財經政法大學工商管理學院 華中農業大學公共管理學院

關鍵詞：耕地生態補償生態外溢影響因素財政轉移長江經濟帶Farmland ecological compensationEcological spilloverInfluencing factorsFinancial transferYangtze river economic belt

分類號： F32[經濟管理—產業經濟]