貧困地區農戶因災致貧與政策性農業保險精準扶貧

作者：張偉,黃穎,何小偉,徐靜

摘要：本文通過對貧困地區農村居民的收入水平和收入結構進行分析發現,相較東部經濟發達地區以工資性收入為主的農戶而言,以農業經營性收入作為家庭主要收入來源的貧困地區農戶受自然災害的影響更大,發生因災致貧和因災返貧的可能性也更高。模擬測算結果表明,較高保障水平的農業保險能夠顯著提升遭受自然災害沖擊后貧困地區農戶的可支配收入,達到幫助因災致貧、返貧農戶實現精準脫貧的政策效果,同時也能夠縮小東、西部地區農戶之間的收入差距。然而,由于農業產值在國民生產總值中的比重仍然較高,而地方一般公共預算又相當有限,導致貧困地區政府的財政支農實力遠遠小于經濟發達地區政府,受經濟實力所限只能通過降低農業保險風險保障水平的方式來緩解保費補貼的財政支出壓力,從而抑制了農業保險精準扶貧效應的有效發揮。為了更好地發揮農業保險的扶貧功能,建議政府部門從農業保險制度的頂層設計、險種的覆蓋面等方面著手,對現行補貼政策進行優化和調整,同時充分發揮農業信貸與農業保險的協同扶貧效應,讓更多的貧困農戶借助農業保險實現精準脫貧。

發文機構：廣東金融學院華南普惠金融研究中心 對外經濟貿易大學保險學院

關鍵詞：農業保險精準扶貧因災致貧財政支農指數貧困地區Agricultural insurancePrecise poverty reductionPoverty caused by disasterIndex of financial support to agriculturePoverty-stricken areas

分類號： F32[經濟管理—產業經濟]