決勝攻堅階段農民合作社精準扶貧的困境和出路

作者：羅干

摘要：農民合作社具有"天然的益貧性",是脫貧攻堅的中堅力量,但在精準扶貧中陷入績效減弱的困境,表現為兩類現象:扶貧資源供給不匹配導致的浪費、低效;扶貧資源使用不當、盈余分配不公造成的效果減弱。這一困境的原因多樣,其中關鍵是精英俘獲,它使合作社內形成"非對稱性合作關系",阻礙了扶貧功能的發揮。在農民分化的大背景下,"精英領辦"成為合作社的主流組建方式,社員異質性在短期內亦不會改變,故要想擺脫困境,就必須發揮精英積極性的同時抑制精英俘獲。結合國情,建議完善貧困戶利益訴求機制;使貧困戶與精英社員利益同構;建立政府、社會、合作社在內的多方監督體系;發揮農村基層黨組織的引領作用;以及整治、預防"空殼社"。

發文機構：武漢理工大學馬克思主義學院

關鍵詞：脫貧攻堅農民合作社精準扶貧精英俘獲The decisive stageFarmers’cooperativesPrecision poverty alleviationElite capture

分類號： F323.8[經濟管理—產業經濟]F321.42