集體經濟組織的內外治理機制——基于貴州省湄潭縣3個村股份經濟合作社的案例研究

作者：程郁,萬麒雄

摘要：我國農村集體產權制度改革在完成集體資產股份量化、明確成員權益后,需要重點解決集體經濟的治理與經營機制問題,以確保集體資產有效經營和集體經濟發展壯大,這樣才能讓集體成員的財產權益得以充分保障和實現。農村集體資產存在分散性、公共性以及社會保障性特征,而且集體經濟組織目前自身經營管理能力較為薄弱,難以充分釋放經營活力。本文基于公共資源治理理論,構建了集體經濟組織內部共識決策和外部合作經營的雙層治理框架,以此為基礎剖析湄潭縣3個村股份經濟合作社經營模式。本文研究表明,在維護集體資產統一性的前提下,基于所有權和經營權的分離建立分層治理機制,通過統分結合、外部聯合的開放創新經營,可以將集體資產社會保障屬性與市場經營屬性適度分離、經營風險適度隔離,為集體資產融入市場、釋放經營活力提供制度保障。

發文機構：國務院發展研究中心農村經濟研究部 中國人民大學農業與農村發展學院

關鍵詞：集體產權改革治理機制統分結合集體經濟Collective property reformGovernance mechanismCombination of centralization and decentralizationCollective economy

分類號： F321.32[經濟管理—產業經濟]