“帶權進城”:城鎮化進程中農民權益處置的一種思路

作者：杜宇能,劉娟,向濤

摘要：隨著農村改革深入推進,農民權益不斷提升。當前這種不斷提升的權益卻仍然與農村戶籍相綁定,在一定程度上影響了新型城鎮化。為了有效破解農民權益保障與新型城鎮化發展之間的兩難境地,有效提升新型城鎮化的質量,在城鎮化進程中農民權益的處置需要采取新的思路。本文指出了當前農民和農民權益之間是一種"弱連接",且這種"弱連接"將變得愈發不利于城鄉融合發展,并且以增量改革和市場化改革為原則,提出了將農民權益與農民個體相綁定、與農村戶籍相分離,從而實現"帶權進城"的農民權益處置思路。通過浙江省德清縣農村產權改革的案例,本文探討了"帶權進城"在實踐中的模式、效果、啟示和未盡之處,指出未來"帶權進城"實踐創新的重點在于農民權益的固化和盤活,最后提出了從富裕地區先行先試,尊重農戶意愿,擴大城鎮公共服務供給等政策建議。

發文機構：安徽農業大學農科教結合研究中心 安徽農業大學經濟管理學院 東北大學工商管理學院

關鍵詞：農民權益城鎮化帕累托改進戶籍Peasants’rights and interestsUrbanizationPareto improvementHousehold registration

分類號： F32[經濟管理—產業經濟]