農村集體資產股份合作社發展過程中政府的角色分析——基于蘇州與佛山的案例比較

作者：王玨,馬賢磊,石曉平

摘要：在快速城市化和工業化進程中,城郊農村地區的集體土地的資產價值逐步顯化。為保證集體資產保值增值,這些地區建立了由政府主導的農村集體資產股份合作社。本文以蘇州市高新區和佛山市南海區為例,從政府干預的角度剖析政府主導型農村集體資產股份合作社治理的現狀,并分析了政府干預其治理的內在邏輯。分析發現,政府通過為集體資產股份合作社提供政策指導、項目傾斜、財政扶持、規則制定等措施逐步實現了合作社效率與公平的雙贏。然而,隨著政府干預強度的不斷提高,政府逐漸介入合作社內部事務,合作社被納入政府行政體系之中,既削弱了合作社經濟效率也加大了政府負擔。鑒于此,建議政府把握好干預的強度及邊界,逐漸退出對合作社內部經營管理事務的介入,通過激發合作社內部管理層的投資積極性,在維持社會穩定的前提下提高合作社的經營效益。

發文機構：南京農業大學公共管理學院

關鍵詞：農村集體資產股份合作社政府干預治理蘇州佛山Rural collective asset stock cooperativesGovernment interventionGovernanceSuzhouFoshan

分類號： F32[經濟管理—產業經濟]