大規模土地確權:非洲的失敗與亞洲的成功

作者：豐雷,鄭文博,胡依潔

摘要：通過構建一個包括全球近200個國家和地區的數據庫并進行系統分析,總結歸納大規模土地確權的失敗教訓和成功經驗。目前全球仍有約一半的發展中國家缺乏正規的地權制度,已實施確權的發展中國家頒證率大多低于50%。失敗教訓表現為,傳統習俗地權制度的沖突、農民認知及支持不足、確權分配不公導致確權需求不足;基礎設施建設落后、實施執行不力、配套制度建設未跟上造成確權有效供給缺乏。成功經驗表現為,國家能力建設和充分的前期準備是關鍵,地方政府的有力執行和順勢調整是保障,廣大農民確權認知的加強和支持是基石。制定更為清晰合理的確權目標,采用更加適應當地情況的多樣化確權方式,做好法律和組織建設等前期工作,探索城鄉建設用地統一市場和農地信貸市場建設,有利于我國確權工作的順利進行和最終成功。

發文機構：中國人民大學公共管理學院

關鍵詞：大規模土地確權確權登記頒證產權正規化地權穩定性國家治理Large-scale registrationLand title registrationFormalization of property rightsLand tenure securityNational governance

分類號： F32[經濟管理—產業經濟]