權能拓展、交易賦權與適度管制——中國農村宅基地制度的回顧與展望

作者：胡新艷,羅明忠,張彤

摘要：宅基地是中國農村土地制度安排中最特殊、利益影響最敏感的一塊地,也是一直以來各方爭議最大、改革最滯后的一塊地。現有宅基地使用權具有無償分配、長期持有、交易受限等典型的福利制度特征,在實踐中面臨用地無序擴張與閑置浪費并存、非法入市交易大量存在等問題,這構成了宅基地制度改革的現實邏輯基礎。本文應'三權分置'的宅基地改革需要,圍繞產權、市場和管制三個基本制度要素,提出'拓展權能、交易賦權與適度管制'的宅基地制度改革線索。依循改革線索,提出立法改革的具體舉措及配套政策。

發文機構：華南農業大學國家農業制度與發展研究院 華南農業大學經濟管理學院

關鍵詞：宅基地產權細分交易賦權政府管制HomesteadSubdivision of property rightsEmpowerment of transactionsGovernment regulation

分類號： F321.1[經濟管理—產業經濟]