宅基地“三權分置”的權能困境與實現

作者：韓文龍,謝璐

摘要：宅基地＂三權分置＂既要從理論上厘清所有權、資格權和使用權權能邊界、內涵及相互關系,也要從實踐中探索各項權能的實現機制。宅基地＂三權分置＂面臨著所有權主體虛置和處分權缺失、資格權界定和退出機制不健全、使用權流轉范圍受限等權能困境。落實所有權需要實現所有權主體一元化和所有權主體法律化,還權賦能、給予所有權主體一定的處分權;穩定資格權需要嚴格界定資格權的取得范圍,探索宅基地資格權有償退出機制;放活使用權應該允許宅基地使用權在單個＂農民集體＂和多個＂農民集體＂內部流轉、租賃和入股,允許農民在宅基地上建房自住或營商,探索閑置宅基地直接入市的實現機制和風險防范機制。

發文機構：西南財經大學經濟學院 成都理工大學商學院

關鍵詞：三權分置權能內涵權能困境還權賦能Division of three rightsConnotation of powerPlight of powerEmpowerment of power

分類號： F321.1[經濟管理—產業經濟]