一億農業轉移人口市民化的難題研究

作者：馬曉河,胡擁軍

摘要：目前,農業轉移人口的市民化程度明顯偏低,在城鎮地區的經濟融入、政治融入、社會融入和文化融入方面存在種種困難,成本分擔機制不完善是阻礙農業轉移人口市民化的攔路虎,戶籍門檻與福利差距是農業轉移人口進城落戶難的壁壘,等級制的城市行政體制是農業轉移人口市民化均衡配置資源的障礙,農村土地制度改革滯后是農業轉移人口市民化的延緩器,不合理的財稅體制是農業轉移人口市民化的重要制約因素。到2020年,推動一億農業轉移人口市民化的總體思路是,堅持以難帶易、以點帶面、以小帶大、以新帶舊四大基本原則,堅持縮小城鄉區域福利差距、強化市民化法律賦權兩個核心導向,聚焦＂進得來＂、＂過得好＂、＂離得開＂、＂可持續＂四個主要內容,抓好隨遷子女進城入學、家庭成員定居落戶兩個關鍵步驟。推動一億農業轉移人口市民化的關鍵舉措包括,完善公共成本分擔機制、推動公共資源配置市民化導向的城市行政制度改革、加強基本公共服務均等共享的城鄉戶籍一體化改革、創新農業轉移人口有償退出與帶資進城的土地政策、完善一億農業轉移人口市民化的財權事權匹配機制。

發文機構：國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院 國家信息中心信息化研究部

關鍵詞：農業轉移人口市民化戶籍成本分擔制度性障礙Agricultural migrant populationUrbanizationHukouCost sharingInstitutional barrier

分類號： F327.22[經濟管理—產業經濟]