貧困指標分解、民主評議與扶貧云系統失靈——兼論貧困戶識別的基層民主方式

作者：洪名勇,吳昭洋,王珊

摘要：本文構建了一個以村莊為基本分析單位的＂貧困指標規模分解—指標供需狀態—基層民主識別方式—扶貧云系統動態管理＂整體性理論分析框架。研究表明：（1）就貧困戶指標的規模識別而言,中央與省級政府之間存在博弈,且現行自上而下的貧困戶規模分解方式使得村級貧困戶指標供需關系處于弱均衡狀態;（2）基于狀態約束的數理模型分析表明,貧困戶識別的基層民主方式在制度執行層面有效但精準性較弱,不可避免地出現相對貧困人口替代絕對貧困人口的低效識別狀況;（3）低效識別的現實使得＂扶貧云＂系統存在信度和效度雙重不足,進而導致＂行政式＂小康的治理風險。就如何有效提升基層民主評議在貧困戶識別中的作用提出了相應對策建議。

發文機構：貴州大學管理學院 浙江大學管理學院

關鍵詞：精準扶貧貧困指標分解民主評議貧困戶識別“扶貧云”系統

分類號： F425[經濟管理—產業經濟]