就地城鎮化的新近進展、現實困境與破解策略-山東省德州市新型城鎮化第三次專題調研報告

作者：倪建偉

摘要：德州“兩區同建”（農村居住社區和農村產業園區）被譽為中國特色新型城鎮化的典型范例，在有效推進人口就地城鎮化中積累了寶貴經驗，但同時也面臨著進一步持續健康發展的現實問題。再次跟蹤調研表明，從總體發展看，“兩區同建”存在“數量一速度一質量”的結構性問題；從推動力量看，存在“政府主導”和“市場作用”的“真空地帶”；從產業定位看，存在現有產業相對低端、不符合未來發展趨勢與高端產業引入難、與本地勞動力匹配難的“兩難選擇”：從社區建設看，存在農村社區硬件“城市化”和軟件“農村化”的“逆向反差”；從制度創新看，在利用試驗區政策紅利上已有成績，但綜合協同利用仍有較大空間。為此．建議確立“擴量”到“提質”的轉型目標，發揮政府主導下市場的決定性作用，力推產業園區專業化、協同化和特色化發展．狠抓農村社區規范化、服務化和保障化建設，促進體制機制創新“聚合效應”的發揮。

發文機構：浙江財經大學公共管理學院

關鍵詞：就地城鎮化兩區同建制度創新結構性問題聚合效應

分類號： F299.21[經濟管理—國民經濟]