進城落戶農民“三權”轉讓的總體思路

作者：葉興慶,李榮耀

摘要：自2003年以來，相關法律和政策文件在“三權”處置問題上經歷了從重保障功能到重財產屬性、從直面“一權”到直面“三權”、從強調“維護”到強調“轉讓”的演進過程。本文提出的支持引導“三權”轉讓的總體思路是，按宅基地使用權、土地承包權、集體收益分配權的順序，依次擴大轉讓改革的尺度；按一般農村、城郊村、城中村的順序，依次擴大轉讓改革的力度；根據不同地區、不同財產權利，設置不同的受讓人范圍和優先序；加強配套制度建設。

發文機構：國務院發展研究中心農村經濟研究部 中國農業大學中國農村政策研究中心

關鍵詞：土地承包權宅基地使用權集體收益分配權轉讓順序

分類號： F323.8[經濟管理—產業經濟]