城鄉建設用地增減掛鉤政策實施對農民福利的影響研究——以江蘇省“萬頃良田建設”項目為例

作者：上官彩霞,馮淑怡,陸華良,曲福田

摘要：在阿馬蒂亞·森的可行能力分析框架下構建農民福利指標體系,本文基于江蘇省＂萬頃良田建設＂項目區農戶調研數據,采用結構方程模型分析了城鄉建設用地增減掛鉤政策實施對農民福利的影響。結果表明,在增減掛鉤政策實施中,農民的知情權、參與權和談判權沒有得到有效保障,存在農民被迫搬遷的現象;雖然增減掛鉤政策實施提高了農民的社會保障水平、增加了農民的非農收入,但由于農民自愿搬遷比例低,大部分農民需要支付額外資金新建或購買安置房,絕大多數農民未能將多余房屋出租或出售等,導致農民家庭收入降低,同時農民家庭日常生活消費支出和總支出卻大大增加,加劇了農民家庭經濟狀況的惡化;增減掛鉤政策實施導致農民居住面積變小和環境變差,但農村土地在一定程度上得到了集約利用;農民對增減掛鉤政策實施的總體滿意度不高。建議實施增減掛鉤政策要切實保障農民的知情權、參與權、談判權等權利,要分層次為農民提供就業和養老保障。

發文機構：河南省農業科學院農業經濟與信息研究所 南京農業大學中國土地問題研究中心 南京財經大學工商管理學院

關鍵詞：城鄉建設用地增減掛鉤政策實施農民福利滿意度

分類號： F293.2[經濟管理—國民經濟]