村級發展互助資金：目標、治理要點及政府支持

作者：劉西川,陳立輝,楊奇明

摘要：村級發展互助資金具有緩解正規信貸約束、降低資金供給成本的制度優勢,但現實中仍面臨資金動員困難、貸款風險高等難題。本文在反思與澄清四個認識誤區的基礎上,從目標、產權、治理以及政府支持等方面探討完善互助資金治理制度的條件與路徑。扶貧是互助資金的首要使命,不應為了追求可持續而置扶貧于不顧。凈儲蓄者才是互助資金真正的所有者,該組織治理的要點在于平衡凈儲蓄者—凈借款者之間的利益沖突,特別要保護凈儲蓄者利益,而對于此僅依靠民主管理是無法解決的。政府不應將資金交給社區后放手不管,而應運用配股等手段促使內部成員實現激勵相容,同時應承擔互助資金制度創新成本。

發文機構：浙江理工大學經濟管理學院 浙江大學中國農村發展研究院 北京大學國家發展研究院

關鍵詞：村級發展互助資金可持續性治理要點政府支持制度創新成本

分類號： F833.306[經濟管理—金融學]