農民土地承包經營權抵押融資改革分析

作者：張龍耀,王夢珺,劉俊杰

摘要：本文對武漢、棗莊等先行開展農民土地承包經營權抵押融資改革的地區進行典型案例調查分析。結果表明,改革已產生一定影響,表現為農村信貸供給增加和部分經營規模較大的新型經營主體信貸獲取能力提高。同時,案例地區以＂交易—鑒證—抵押＂為核心的抵押融資模式具有一定的可復制性。但是,由于當前經營權流轉和抵押期限較短,抵押價值較低,仍難以獨立發揮抵押作用,需要其他形式的抵押擔保為其增信。同時,改革依賴于地方政府的制度支持、風險擔保或補貼,才能激勵金融機構增加供給,其商業可持續性仍不確定。因此,現階段農民土地承包經營權抵押貸款很大程度上仍類似于政府的政策性貸款,屬于地方政府支持農業規模經營的政策。

發文機構：南京農業大學金融學院 農業部農村經濟研究中心

關鍵詞：農村土地制度改革農地抵押“三權”分離農業規模經營

分類號： F321.1[經濟管理—產業經濟]