農村集體建設用地流轉中的政府失靈和市場失靈及制度改革

作者：高艷梅,李景剛,湯惠君

摘要：本文從農村集體建設用地流轉焦點問題辨析入手,認為農地產權制度、土地征收制度、土地市場制度難以適應當前集體建設用地流轉管理需要,以及政府管理錯位和流轉管理制度缺失是流轉問題的主要成因。在此基礎上,提出兩個理論命題：一是市場失靈、政府失靈同時存在,政府失靈起主導作用;二是集體建設用地流轉制度改革的基點是引入市場機制;邏輯主線是在政府合理調控下,充分發揮市場對資源配置的基礎和主導作用,關鍵是政府職能成功轉變。最后從制度設計和政策調整兩個方面構建改革分析框架,并提出完善集體土地產權制度,建立健全市場制度,放松管制和管制創新的政策建議。

發文機構：華南農業大學 公共管理學院 華南農業大學 信息學院

關鍵詞：集體建設用地流轉政府失靈市場失靈制度改革rural collective construction land transfergovernment failuremarket failureinstitution reform

分類號： F301.0[經濟管理—產業經濟]