農地社會保障功能與現代農業發展的現實矛盾與化解途徑

作者：徐唐奇,楊俊,張安錄

摘要：本文首先在前人研究的基礎上界定了農地的社會保障功能,分析了其形成的制度根源;然后闡述了農地社會保障功能與現代農業發展之間的現實矛盾。結果表明：農地的社會保障功能突出表現在農地產權制度安排上的＂公平性＂和＂福利性＂,致使土地分散且難以自由流轉;而現代農業發展則要求通過土地的自由流轉,實現農地的適度集中,為農業規模化、產業化創造條件;凌駕于生產要素功能之上的農地社會保障功能,使得農業勞動生產率和生產效益難以提高。結合實地調查和全國統計數據,論證了目前我國農地對農民家庭的社會保障能力明顯不足,有必要改革農村土地制度,促進農地的流轉和集中。最后,本文提出化解矛盾的有效途徑在于正視農地社會保障功能弱化的事實,將土地保障形式由實物保障轉換為價值保障,完善農村社會保障體系,逐步替代農地的社會保障功能,促進農村土地合理流轉,適應現代農業發展的客觀需要。

發文機構：華中農業大學土地管理學院

關鍵詞：農地社會保障功能現代農業發展土地流轉農村土地制度farmlandsocial security functionsmodern agriculture developmentland circulationrural land system

分類號： F301.0[經濟管理—產業經濟]