宅基地使用權轉讓政策嬗變、實踐突破與路徑選擇

作者：岳永兵

摘要：宅基地使用權轉讓是實現宅基地高效利用的有效措施。宅基地使用權轉讓經歷了從自由轉讓到受讓范圍不斷縮小的演變,宅基地無償分配、保障對象特定和城鄉二元住房保障制度是禁止宅基地自由轉讓的主要原因。宅基地有償使用、供給短缺、人口遷移、實現住房財產權是實踐中突破“宅基地僅限集體內部轉讓”的內在邏輯。宅基地在集體內部單獨轉讓有賴于宅基地有償使用及供需失衡,城鎮居民購買宅基地短期內不具備放開條件,宅基地在縣域范圍內的集體成員之間轉讓最具現實合理性,但同時也面臨被國家政策忽視、制度不健全等問題。逐步擴大宅基地轉讓范圍,允許宅基地連同農民住房所有權在縣域內集體成員之間轉讓,是宅基地轉讓制度改革的必然選擇。

發文機構：中國自然資源經濟研究院

關鍵詞：宅基地使用權轉讓農民住房所有權homesteadtransfercross-collectiverural area

分類號： F311[經濟管理—產業經濟]