鄉村振興背景下宅基地“三權分置”的權能實現與深化路徑

作者：李懷,陳享光

摘要：宅基地“三權分置”是新時代深化宅基地制度改革的關鍵,也是實現鄉村振興的重要抓手。在探究宅基地“兩權分離”架構下的權能困境與鄉村衰敗互動關聯的基礎上,從理論上分析了宅基地“三權分置”的生成邏輯,進而指出“三權分置”下的“三重復合功能”定位能有效化解“兩權分離”架構下權能困境,助推鄉村振興戰略。在此基礎上,系統總結了2015年以來試點地區宅基地“三權分置”實踐探索中的權能實現,其經驗表明:強化宅基地所有權的管理功能是提升鄉村治理水平的內在要求;完善宅基地資格權的保障功能是保障農民生態宜居的重要制度保障;放活宅基地使用權的財產功能是實現農民生活富裕的有效途徑。宅基地“三權分置”的深化路徑在于“還權賦能”于三權的“增量權能”主體,從而使宅基地的“三重復合功能”得以有效發揮,最終實現鄉村振興。

發文機構：西南大學國家治理學院 中國人民大學經濟學院

關鍵詞：鄉村振興宅基地“三權分置”三重復合功能權能實現rural revitalizationhomesteads“three rights separation”triple compound functionrealization of power

分類號： F311[經濟管理—產業經濟]