再議規模經營中的糧食安全問題:爭議回應與政策啟示

作者：武舜臣,劉晨曦

摘要：在既定資源約束下實現糧食產出最大化是糧食生產安全的核心。而今旨在提升糧食競爭力的農業規模經營雖得到政府力推,卻并非保障國家糧食安全的充分條件。在梳理規模經營與糧食安全保障相關爭論的基礎上,結合調研資料,依次回應了規模經營后農地是否大概率用于種糧、規模經營是否可持續以及規模經營能否保障糧食產量三個焦點問題。研究發現,與小農經營相比,規模經營與種植結構“非糧化”雖無必然聯系,卻存在規模經濟不顯著及單產提升乏力等問題。對此,一方面應強化小農扶持力度,鞏固維系小農群體的糧食保障功能;另一方面應調整規模經營主體的政策干預結構,除非在規模經濟與土地產出率不一致的情形下,應最大化避免對規模經營主體的直接干預,降低政策的扭曲效應,推動規模經濟實現。

發文機構：中國社會科學院農村發展研究所 中國中醫科學院

關鍵詞：規模經營糧食生產安全經營主體政策干預large-scale operationfood production safetyoperation subjectpolicy intervention

分類號： F323.7[經濟管理—產業經濟]