加碼驅動:基層治理中黨建和扶貧的關系再造

作者：王海濤

摘要：基層黨建、脫貧攻堅是基層社會治理現代化課題中兩個重要的維度。由于未能有效厘清黨建與扶貧之間的潛在關聯,在實踐過程中二者缺乏系統性協作,導致推動治理發展的效能不高。江西省XW縣案例表明,黨建和扶貧的應對策略與方法不能囿于各自獨立性運作,更需要二者相互協調性配合。其主要做法是通過建構“黨建+扶貧”工作方式:一是組織動員與結構再造,實行組織扁平化管理,增強組織內部動員力和外在作用力;二是社會動員與格局重塑,突出基層黨組織統籌和領導社會多元主體參與扶貧,激活內生性力量。從深層次來看,“黨建+扶貧”在于黨建和扶貧二者之間有統一的領導主體、共同的目標靶向、耦合互嵌的關系、協同互補的機制,最終表征為黨建和扶貧的同時嵌入并疊加形成加碼驅動的態勢,進而再造治理秩序與治理格局,推動基層治理現代化發展。

發文機構：華東師范大學政治學系

關鍵詞：基層黨建扶貧工作加碼驅動治理發展party building at primary levelpoverty alleviation workdouble-drivegovernance development

分類號： F320.3[經濟管理—產業經濟]