“鎮改市”過程中的制約因素與改革進路

作者：王嬋,宋明爽,徐彭坤

摘要：“鎮改市”是我國基層行政體制改革的試驗,也是在新型城鎮化過程中對基層行政區劃改革做出的有益嘗試。以構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化空間格局為目標指向,通過激活中小城市的發展“命脈”,改變單純依靠經濟推動鄉鎮發展的路徑依賴,實現“農民城”向新型城鎮的跨越,是中國經濟發展的新探索。然而,隨著改革的推進,缺位的行政規劃設計、有限的鄉鎮管理能力、被異化的政績觀念、社會組織發育不成熟以及市民文化普及不到位等,對“鎮改市”的推進造成一定程度的制約,成為“鎮改市”過程中難以回避的現實問題。問題的化解離不開政策的引導、技術的支持和法治的保障,這三個維度相互聯系、缺一不可,共同為“鎮改市”改革的順利實施“保駕護航”。

發文機構：山東大學法學院 山東農業大學公共管理學院

關鍵詞：鎮改市行政區劃新生小城市城鄉融合新型城鎮化town to cityadministrative divisionnew small-sized cityurban and rural integrationprocess of new urbanization

分類號： C912.81[經濟管理][社會學]F320.1