宅基地“三權分置”改革:“三權”關系、政策內涵及實現路徑

作者：張勇

摘要：宅基地“三權分置”是新時代中國農村改革的又一重大制度創新,也是宅基地制度改革理論和政策的重大創新與突破,其內涵豐富。基于對新中國成立以來宅基地產權變遷的回顧,分析了宅基地“三權分置”下的權利關系,構建了宅基地“三權分置”改革的基本框架,對宅基地“三權分置”政策內涵進行闡釋。從政策本質上看,宅基地“三權分置”改革旨在重塑集體所有制下的宅基地產權結構和權利體系,以完善和豐富宅基地權能,實現多元主體共享宅基地產權。宅基地“三權分置”的實現路徑包括:落實宅基地集體所有權,完善集體經濟組織所有權權能;重塑宅基地產權結構,保障農戶享有更完整的宅基地權利;推進社會主體共享宅基地使用權,促進農村宅基地盤活利用。

發文機構：安徽財經大學財政與公共管理學院 南京農業大學公共管理博士后流動站

關鍵詞：產權變遷宅基地“三權分置”“三權”關系宅基地農村change of property rightsseparation of three rights in homesteadthree rights relationshiphomesteadrural area

分類號： F323.1[經濟管理—產業經濟]