新中國70年保障貧困人口生活的歷程、軌跡與經驗

作者：許堯,王雪

摘要：新中國成立70年來,黨和政府始終將保障貧困人口的生活作為一項重大的政治任務放在政府管理工作的重要位置。依據社會背景與保障舉措的不同,可以將這70年的歷程分為:恢復經濟過程中對貧困人口的臨時緊急救助、平均主義大鍋飯與依托集體經濟的特殊救助、“文化大革命”與救助體系的停滯、市場化改革中社會救助體系的轉型與探索、新型社會救助體系的初步建立、精準扶貧與社會救助體系的進一步完善等6個階段。70年來貧困人口生活保障經歷了模式、重心、途徑、理念、方式等方面的系列變化。綜合而言,中國的貧困人口保障經驗可以概括為:在主體動力上,既要挖掘和充分利用市場最大程度創造財富的活力,又要用好能夠有效整合和再分配各類資源的公共權力;在戰略布局上,既要將重點放在通過發展來使絕大部分人從根本上脫離貧困,又要完善各類救助制度,給沒有脫貧的人口“兜好底兒”;在政策舉措上,既保證整體政策宗旨的一貫性,又要確保各類政策措施足夠靈活和務實。

發文機構：南開大學周恩來政府管理學院

關鍵詞：新中國70年扶貧基本生活水準權利貧困人口社會保障70th anniversary of New Chinapoverty alleviationrights of basic living standardspoor peoplesocial security

分類號： D422.7[政治法律—政治學][政治法律—國際共產主義運動]F323.89