家庭農場土地流轉集中的困境與對策

作者：劉靈輝

摘要：現階段實現家庭農場土地適度規模集中的主要途徑是土地流轉,但是通過土地流轉集中起來的規模化土地對家庭農場生存和發展的適宜度還有待考量。該適宜度可采用片數和質量、速度和持續時間、用地成本、權利清晰度、規模大小等關鍵性指標來衡量。基于以上指標,在家庭農場前期介入、集中土地階段,會遭遇到集中連片土地難、農戶不愿意轉出土地而形成的“釘子戶”、農戶選擇性流轉土地、土地流轉期限短等問題;在家庭農場正常運營階段,會遭遇到農戶單方面提高土地流轉價格、農戶選擇中途違約或期限屆滿不續約、農地權利不清晰所造成的家庭農場土地被征收時補償分配混亂等問題;在家庭農場退出、破產而放棄土地規模化經營階段,會遭遇到家庭農場經營者違約退地、家庭農場規模化土地的再轉讓、家庭農場資產清算與債務清償等問題。破解家庭農場各階段在土地集中上遇到的瓶頸和障礙,應從明晰農地產權、創新農地權利流轉模式、構建家庭農場經營者與農戶之間的利益共同體等幾方面著手,以達到降低家庭農場土地集中交易成本、用地成本,縮短交易時間以及提高農戶流轉農地權利期限等綜合效果。

發文機構：電子科技大學公共管理學院

關鍵詞：家庭農場土地集中集中效果土地流轉“釘子戶”family farmsland concentrationconcentration effectland transferencenail households

分類號： F321.42[經濟管理—產業經濟]