宅基地"三權分置"政策的議程設置與推進路徑--基于多源流理論模型視角的分析

作者：劉雙良,秦玉瑩

摘要：宅基地"三權分置"政策的提出經歷了漫長的政策議程設置過程,運用文獻梳理法和綜合分析法,基于多源流理論模型的視角分析宅基地"三權分置"政策議程設置過程與推進路徑。研究發現:宅基地的產權模糊、收益分配機制不健全、市場機制缺失、法律制度不完善、土地糾紛解決機制不成熟構成問題源流;政策共同體的政策建議、中央政府的政策支持、地方改革試點的示范作用構成政策源流;民眾意愿的訴求、利益相關者的推動和農地"三權分置"政策的"外溢效應"構成政治源流。三條源流經由政策企業家的結合,有機交匯打開"政策之窗",使宅基地"三權分置"被提上政策議程。研究表明,宅基地"三權分置"政策是三源流耦合開啟"政策之窗"的必然結果。其后續的順利推進需要科學設定宅基地"三權"的歸屬與權能配置、充分激活宅基地使用權市場配置的政策授權,加快構建多元主體參與的風險聯動防控機制。

發文機構：天津商業大學公共管理學院 天津大學管理與經濟學部

關鍵詞：宅基地“三權分置”多源流理論模型政策議程權能配置"three rights separation"of homesteadmulti-source flow theory modelpolicy agendapower separation

分類號： F301.23[經濟管理—產業經濟]