倒逼與反倒逼:精準扶貧中的國家與社會關系

作者：金江峰

摘要：以貴州T縣與河南C縣的精準扶貧政策實踐為例,研究發現精準扶貧基層實踐中,因責任推卸、僵化服從和模糊治理等科層制體制惰性,導致了政策"變通"、政策"懸浮"和"邊緣人"謀利等問題,自下而上倒逼著地方政府進行扶貧體制機制的改革。地方政府出于政治壓力與社會壓力,通過運動式治理的方式,整合體制力量與社會力量,再造了精準扶貧的組織結構和識別流程等,有效地在反倒逼中實現了扶貧體制機制創新和扶貧政策的糾偏。精準扶貧由"非精準化"向"精準化"的變遷過程,根本上反映了轉型期國家治理中存在自上而下體制認證的不足和自下而上社會認證的缺陷,需要整合體制與社會力量,建立體制--社會交叉認證模式,以提升國家認證能力,實現精準扶貧的精準化。國家認證能力是國家基礎能力的基礎,體制與社會力量在國家認證能力建設中的良性互動,有助于從國家與社會合作互利的視角探索現代國家能力建設的實踐路徑。

發文機構：華東師范大學政治學系

關鍵詞：精準扶貧倒逼與反倒逼國家與社會體制-社會交叉認證國家能力precision poverty alleviationreverse coercion and resistance of reverse coercionstate and societysystem-society cross certificationnational capacity

分類號： F304.8[經濟管理—產業經濟]C912.82