農村土地承包關系長久不變的內涵、隱憂及化解

作者：李明秋,石鵬鵬,牛海鵬

摘要：土地承包關系長久不變除了承包關系主體和承包關系客體長久固化外,還應包括堅持農村集體土地所有制長久不變、實行農村土地三權分置并行的產權結構長久不變和以家庭經營為主、其他經營方式為輔的農地經營方式的長久不變。四個＂長久不變＂相互依存、相互促進,從而構成一個完整的農村土地制度;保持土地承包關系長久不變可能導致集體土地所有權的進一步虛置、集體成員間的不公平性更加突出、土地細碎化程度難以得到有效改善及不斷提高農地質量的目的能否實現等問題。化解上述隱憂的途徑是允許不同地區在堅持農村土地集體所有制和不斷探索農村土地三權分置實現形式的前提下,可根據當地實際和廣大農民的意愿靈活實施土地承包關系長久不變政策。當前我國農村土地制度改革的重點是落實集體土地所有權權益,特別是落實集體土地所有權的收益權能和處分權能。

發文機構：河南理工大學土地經濟與城鄉發展研究中心

關鍵詞：農村土地承包關系固化土地流轉rural landpermanency of contract relationland transfer

分類號： F301.0[經濟管理—產業經濟]