新耦合治理：精準扶貧與基層黨建的雙重推進

作者：徐明強,許漢澤

摘要：黨建與扶貧需要在基層治理實踐中相互促進是十八大以來中央高層及基層的共識。基于湘西茶鄉的個案研究發現，精準扶貧和基層黨建之間相互嵌套所形成的治理機制蘊含著不同于既有理論的新模式。通過強化黨員責任、黨員干部輸入以及“黨支部＋合作社”的基層實踐策略，基層在扶貧領域形成了政黨主導式扶貧，在黨建領域建構了實踐型黨建，兩者之間產生雙向再生產的新型耦合秩序。相對于“國家-社會”關系范式，這種新型耦合秩序在宏觀層面更契合“政黨一國家”的制度環境，在微觀層面更符合當前農村基層治理的日常工作實際。從農村基層治理供給側改革的角度講，精準扶貧與基層黨建之間的新型耦合秩序為農村基層治理提供了新的治理結構，成為農村治理現代化的主要方向之一。

發文機構：清華大學社會科學學院 中國農業大學人文與發展學院

關鍵詞：新耦合治理精準扶貧基層黨建雙重推進new coupling governanceprecise poverty alleviation（PPA）grassroots Party building （GPB）dual advances

分類號： F320[經濟管理—產業經濟]