確權和調整化解了農地糾紛嗎？——基于7省村級層面數據的實證分析

作者：曲頌,郭君平,夏英

摘要：基于2015年對全國東、中、西部7省190個村莊的調查數據,運用負二項回歸模型實證分析了新一輪土地確權及土地調整對農村土地糾紛的影響。研究表明：（1）土地確權在明晰農地產權、賦予農民權能的同時,也顯化了農村長久以來的歷史遺留問題,激發農民解決各種土地權屬爭議的訴求,引發矛盾與糾紛;（2）土地調整雖在一定程度上緩解了村莊人地資源配置不均的矛盾,但帶來的農地產權不穩定也易引發利益、權屬等糾紛;（3）村莊的糾紛調處能力對土地糾紛有明顯的抑制作用,人均耕地資源越多、戶主平均年齡越高發生土地糾紛的可能性越高,位于中、西部地區的村莊土地糾紛發生的概率顯著高于東部。由此提出政策建議：第一,鑒于土地確權有激發糾紛的風險,各地在確權過程中應有效規避風險：一方面不搞＂一刀切＂,因地制宜科學合理地確定確權時點,另一方面在土地關系復雜、矛盾較多、確地難度大的地區,嘗試探索＂確權確股不確地＂模式。第二,保障農村地權穩定,落實土地承包關系長久不變,同時加強政策宣傳,提高村干部和農民維法意識。第三,構建多元化農地糾紛解決機制,提高各方應對和調處糾紛的能力,及時根除糾紛隱患。

發文機構：中國農業科學院農業經濟與發展研究所

關鍵詞：土地管理土地確權土地調整農地糾紛負二項回歸模型land managementrural land rights confirmationland adjustmentland disputesnegative binomial regression model

分類號： F325.2[經濟管理—產業經濟]