論土地調整的合理性與必要性——兼論土地制度改革的方向

作者：馮華超,盧揚,鐘漲寶

摘要：土地調整是中國農地制度的重要特征,雖然均田的益處得到了廣泛認同,但是借助土地調整來保證農民獲得土地的均等機會是合理和必要的。從合理性來看,土地調整體現了村民的集體成員權,在土地仍然承擔社會保障功能的階段,特別是在土地流轉市場運轉受限的情況下,農民在社會保障、資源配置與鄉村治理方面仍對調整有較高的需求;從必要性來看,土地調整迎合了村民的＂公平＂觀念,與村民自治制度相契合,并因正式法律的不完全以及替代性制度的運轉受限獲得了存在的空間;從總體來看,基本公平和成員權保障的土地調整已經不符合土地制度改革的方向,未來要健全傳統調整的替代性制度,削弱其社會基礎,有條件地發揮調整產權整合優勢,實現土地細碎化的治理。

發文機構：華中農業大學社會學系/農村社會建設與管理研究中心

關鍵詞：土地制度土地調整土地制度改革集體成員權土地流轉land systemland adiustmentland system reformcollective membershipland transfer

分類號： F321.1[經濟管理—產業經濟]