新一輪集體林權制度改革階段成效、存在問題及完善對策

作者：朱莉華,馬奔,溫亞利

摘要：對國家林業局隨機抽查的10個省（區）、20個縣、40個鄉（鎮）、80個村800戶農戶的問卷數據進行統計分析,顯示新一輪集體林權制度改革取得了階段性成效：明晰產權、承包到戶的改革任務基本完成;分林到戶后農民造林護林的積極性顯著提升;農民造林及林地流轉收益權逐步得到保障;合作社在促農增收方面發揮了積極作用;公益林生態效益補償款基本到戶。但也存在不少問題：林權證登記不規范,發證管理與經營需求脫節;扶持農民營林增收的資金、技術、服務難落實;農民很難也很少用林權證抵押貸款;林業專業合作組織帶動農民營林致富的作用不強;公益林補償標準偏低,商品林采伐受限。結合各地在深化改革階段的創新實踐以及《國務院辦公廳關于完善集體林權制度的意見》,提出了推進集體林地三權分置,明確集體林地發展定位,引導集體林地適度規模經營,吸引社會資本進山入林,加強社會化服務體系建設等完善集體林權制度改革的具體措施。

發文機構：北京林業大學經濟管理學院 寧夏林權服務與產業發展中心

關鍵詞：集體林權制度改革林業經營模式三權分置reform of collective forest property right system~ forestry management patternseparation of three kinds of rights

分類號： F326.20[經濟管理—產業經濟]