縣委書記大接訪制度:實踐邏輯與現實困境

作者：田先紅

摘要：縣委書記大接訪制度將常規信訪工作轉化為黨委政府的中心工作,有利于強化領導干部的責任意識,整合官僚體制內部資源,推動基層信訪問題尤其是信訪疑難案件的解決,密切黨群干群關系。實際運行受官僚體制內部各種復雜交錯關系的影響,使該項制度的實踐邏輯呈現出與制度文本規定的偏差,主要存在權力推動與權力依賴、權力與責任倒置、首問負責制與專業分工矛盾、選擇性治理與接訪績效的消解、政治與專業的沖突等問題。大接訪制度的運行必須嵌入于官僚體制之中,官僚體制將大接訪制度吸納進入了其自身的運轉邏輯,并按照官僚體制的內部運作規則對該項制度進行改造。近期應加大對領導干部實質性解決信訪問題的考核,而不是過于注重對領導接訪臺帳、文案等形式程序的考核;可以在接訪工作與業務工作之間保持適當平衡,避免大接訪制度過多沖擊領導干部的常規業務工作;長期應在形成信訪問題的根源上著力,健全和完善基層民主制度,構建干部與群眾良性對話、協商的平臺。切實推進依法治國戰略,真正做到依法行政。只有這樣大接訪制度才可能具有更高的效率和更強的生命力。

發文機構：重慶大學新聞學院

關鍵詞：縣委書記大接訪群眾路線信訪制度the county party secretary receiving petitioning visitorsmass lineletter and visit system

分類號： D6[政治法律—政治學][政治法律—中外政治制度]