論精準扶貧政策的不精準執行

作者：雷望紅

摘要：精準扶貧政策在執行中存在著明顯的不精準執行現象，表現為識別不精準、幫扶不精準、管理不精準和考核不精準等問題。立足于基層組織的視角，考察精準扶貧政策的不精準執行問題。基層組織在運動式治理和官僚體制的雙重規制和壓力下，面臨著一系列的執行約束，基層治理資源有限、權責不匹配、壓力考核等因素影響了基層干部的政策定位與具體執行。在國家治理轉型的背景下，國家、基層組織和農民三者之間的關系發生改變，基層組織承擔的任務劇烈增長，并接受來自國家與農民的雙重壓力和監督。在雙重擠壓之下，基層組織表現出權威導向的選擇性治理、風險規避的規范化治理和硬任務的軟執行，嚴重影響了基層組織的治理能力和政策的執行能力。為了避免國家資源浪費和政策執行偏差，各級政府在實施精準扶貧政策時，應當在資源投放上注重分寸，執行政策時切合實際，對下考核時留存自主空間，從而保障精準扶貧政策有效落地。

發文機構：華中科技大學公共管理學院/中國鄉村治理研究中心

關鍵詞：精準扶貧政策執行基層組織治理能力precision＇poverty alleviationpolicy implementationgrassroots organizationsgovernance capacity

分類號： F126[經濟管理—世界經濟]