宅基地使用權確權及路徑指向——基于多源流理論的分析范式

作者：丁文,于水

摘要：運用多源流理論構建宅基地使用權確權的分析框架，探討宅基地使用權確權工作現實、政策與政治等問題，從而為完善宅基地使用權和收益權權能等政策制定提供參考和借鑒。采用了文獻法，實地調研法，訪談法等對江蘇省10市進行實地調研，結果發現：宅基地使用權確權發證率低以及確權工作受諸多因素的影響，宅基地使用權確權還存在著歷史界限不清晰、登記主體模糊、實踐操作程序不規范、“戶宅不均”、“面積不等”、專業技術人才缺乏和工作經費投入不足等現實困境；已頒布的法律還存在著條文間的相互矛盾、“戶”的界定不統一、宅基地面積計算方法多樣化、宅基地使用權流轉標準苛刻等體制局限；農戶認知水平與情緒、利益相關者意愿以及政府態度與行動策略等利益失衡的影響。由此，以不動產登記為契機，圍繞三大源流，從政策支持機制、法律規范機制、監督動員機制三大策略著手，提出了宅基地使用權確權工作的政策建議。

發文機構：南京農業大學公共管理學院

關鍵詞：宅基地使用權宅基地確權多源流理論產權制度homestead land use rightconfirmation of land righttheory of multiple streamsproperty right system

分類號： F301.1[經濟管理—產業經濟]