基層土地管理錯位與服務缺位探源——基于農民“違建”的思考

作者：杜鵬

摘要：基于對宅基地價值與功能的不同預期,普通農村的農民＂違建＂具有不同于征拆區農村的發生邏輯。當前宅基地管理政策聚焦于征拆區農村的＂違建＂治理,并體現為強化行政管理權和弱化集體所有權的管理思路,忽視和壓制了普通農村大多數農民正當的宅基地使用權要求,宅基地管理逐漸脫嵌于村莊社會。管理錯位和服務缺位造成對農民建房法律空間與物理空間的雙重擠壓,這是農民＂違建＂持續發生的制度根源。加強基層組織建設,積極回應和引導農民的宅基地使用權需求,以服務再造管理,是破解基層土地管理困境的根本之道。

發文機構：華中科技大學中國鄉村治理研究中心

關鍵詞：基層土地管理服務缺位管理錯位違建宅基地grassroots land managementservice absencemanagement dislocationillegal construction of homestead

分類號： F301.2[經濟管理—產業經濟]