土地財政研究述評、啟示及展望

作者：王玉波

摘要：梳理近年以＂土地財政＂為題的學術文獻,以土地財政成因、正負影響、區域差異及改革轉型為主線進行綜述與評價。現有研究闡述分稅制、政績評價體系、農地產權及征收補償制度、經濟社會發展背景與土地產權＂央地＂政府＂委托-代理＂關系是土地財政形成動因。土地財政負影響主要有扭曲城鎮化發展、降低公共品供給與經濟增長質量、加劇環境污染、潛藏金融風險并激發地方政府破壞式行為策略;正向影響主要是推動城鎮化進程與經濟增長。區域差異方面多數是將全國土地財政情況劃分為東部、中部、西部。改革轉型主要是從成因入手構建政策方案。借鑒國外土地財稅研究經驗,展望未來土地財政研究方向包括：（1）在城鎮化與工業化經濟社會背景下系統分析形成動因作用機理及定量關系;（2）替代融資機制及風險規避方案;（3）驅動農村建設用地入市作用機理及調控政策;（4）地市為單元的區域差異及轉型政策;（5）＂后土地財政時期＂經濟社會發展特征及轉型方案。

發文機構：東北大學文法學院

關鍵詞：土地財政正負影響區域差異改革轉型land financepositive and negative impactsarea differentiationreform and transformation

分類號： F301.2[經濟管理—產業經濟]