“結平衡賬”：農戶主導型農地確權模式探索

作者：田孟

摘要：在當前我國農村土地確權工作不斷推進的過程中,來自國家層面的政策供給往往會被農村基層組織創造性地使用,使得確權實踐體現出一種村社內部“結平衡賬”的現象和功能,即基層組織通過召集村民多次開會研討、民主協商,兼顧村社內部已經多元化的利益訴求,最終制定出切實可行的土地確權方案。如此,不僅完成了國家“自上而下”要求的土地確權任務,而且也實現了農民“自下而上”要求理順村社內部關系的目標。村社共同體內部成員構成的不斷變動與我國農村地權政策的相對穩定性之間的矛盾,是需要進行以土地調整為主要內容的“結平衡賬”的關鍵原因。村社內部“結平衡賬”機制是確保農村社會穩定的核心機制,也是解決“三農”問題乃至國家涉農政策下鄉過程中的諸多困境的有效方法之一。

發文機構：華中科技大學中國鄉村治理研究中心

關鍵詞：產權農地確權結平衡賬機制土地調整propertyland property rights reformbalance accountregularization of land tenure

分類號： F301.2[經濟管理—產業經濟]