國外主要國有森林資源管理體制及比較分析

作者：陳文匯,劉俊昌

摘要：國有林一直是世界森林資源的重要組成部分,全球公有林依然是主體構成,占全球森林面積的84.4%,在美國、加拿大、德國、英國、澳大利亞、日本、俄羅斯等七個國家的國有林的平均比重達到62.36%。目前世界上國有林的主要管理體制有中央政府主導的垂直管理、以州為主體的垂直管理、以省為主的分級協調、管理與經營分離等四種管理體制。在對這四種管理體制的體制形式、組織機構、人員和資金安排等方面進行比較分析發現：在管理體制上,都是基于國有林資源所有權確定,而且都遵循所有權和管理權限對應的原則,具體經營活動都不同程度引入市場機制;在管理機構設置上,世界各國國有林管理設立專門的管理組織機構負責國有林的管理工作,大部分國家的相關法律法規都明確了國有林的具體管理職責和權限;在用工制度上,國有林的管理人員實行公務員制度,具體經營人員按企業化管理;在資金管理上,基本都實行資金全額預算,收支兩條線管理。上述國家在國有林管理中體現的生態優先、分類分級管理、政府主導資源管理與具體經營活動市場化,健全法律法規等對我國國有林改革具有重要借鑒與啟示。

發文機構：北京林業大學經濟管理學院

關鍵詞：國有林森林資源管理體制state-owned forestforest resourcesmanagement systemcomparison

分類號： F316.2[經濟管理—產業經濟]