錢江源國家公園自然資源統一管理路徑探索

作者：汪家軍,崔曉偉,李云,錢海源,孫鴻雁,姚弛

摘要：《建立國家公園體制總體方案》中提出“國家公園內全民所有自然資源資產應該占主體地位”。由于土地權屬復雜,自然資源統一管理成為我國國家公園體制試點建設的難點問題之一。錢江源國家公園在試點期間,通過探索和分析租賃、置換、合作等方式,對比國內外國家公園地役權制度優劣,構建了適合本地特點的集體林地地役權改革制度,即在不改變森林、林木、林地權屬的基礎上,通過一定的經濟補償,限制權屬所有者的行為,將其使用權和管理權通過各項決議和合同形式授權給國家公園管理機構。通過集體林地地役權改革實現了對自然資源的統一管控,不僅解決了國家公園建設中集體林占比較高的難題,同時還帶來了顯著的生態效益、經濟效益和社會效益,為集體土地占比較高的東部經濟發達地區構建互促共贏的可持續發展模式提供了示范經驗。

發文機構：錢江源國家公園管理局 國家林業和草原局國家公園規劃研究中心 國家林業和草原局昆明勘察設計院

關鍵詞：自然保護地地役權生態補償社區發展錢江源國家公園nature reserveeasementecological compensationcommunity developmentQianjiangyuan National Park

分類號： F062.1[經濟管理—政治經濟學]F062.2