國家油氣管網公司成立后的天然氣價格機制改革建議

作者：何春蕾,段言志,李森圣

摘要：國家油氣管網公司的成立,標志著國家油氣體制改革取得實質性突破,推動改革邁入了新階段。在改革過渡期,積極穩妥地推進天然氣行業從"一體化"向"放開兩頭、管住中間"的體制過渡至關重要,需協同推進天然氣價格機制改革。鑒于此,綜合分析了天然氣產業鏈各環節價格機制發展歷程、現狀及存在的問題,提出了適應改革過渡期需要的價格機制改革建議。研究結果表明:①新版《中央定價目錄》的實施意味著門站價格取消已為期不遠,過渡期建議沿用現行門站價格管理模式,并增加按氣源方銷售模式,之后視改革進程適時放開氣源和銷售價格;②現行管輸價格面臨定價范圍和價格體系設計等問題,建議將管輸成本按功能區分為"基本運輸成本""節點調配成本",成本總和為油氣管網公司的準許成本;③現行儲氣服務價格面臨儲氣調峰成本回收困難問題,過渡期建議按照服務成本法即"成本加準許收益"定價;④我國推行天然氣能量計量計價已基本具備技術、基礎設施和制度等方面的基礎條件,建議加快制定天然氣能量計價實施方案。

發文機構：中國石油西南油氣田公司天然氣經濟研究所

關鍵詞：國家油氣管網公司管網改革改革過渡期天然氣價格機制改革能量計量National Petrleum and Gas Pipeline Network GroupReform of pipeline networkTransitional period of reformReform of natural-gas price mechanismEnergy based metering

分類號： F42[經濟管理—產業經濟]