城市等級、人口增長差異與城鎮體系演變

作者：魏守華,楊陽,陳瓏隆

摘要：針對近30年來中國不同(行政)等級城市人口增長的顯著差異,本文從政府偏愛視角闡釋城市發展政策對城市人口增長差異及城鎮體系演變的影響。以1990—2015年423個城市為樣本,選取與城市等級緊密相關的行政審批制即國家級開發區和撤縣設區為指標,運用PSM-DID方法進行實證研究。結果表明:設立國家級開發區或撤縣設區的政府偏愛均有助于城市人口增長,兼有這兩方面則效果更顯著,有利于發揮產業政策和土地政策的協同效應;城市的市場潛力是政府偏愛效果的重要條件。實證結果還表明,政府偏愛高等級城市以及偏愛沿海而忽視內陸中低等級城市,使得不同等級城市人口增長呈“兩頭高、中間低”的淺U型特征,加劇了中國城市規模分布不合理程度。為促進城鎮體系協調發展、防止內陸中低等級城市相對“塌陷”,應打破對高等級城市的偏愛,產業政策和土地政策由“特惠制”轉向“普惠制”,“雙管齊下”向具有一定市場潛力的內陸中低等級城市傾斜。

發文機構：南京大學經濟學院

關鍵詞：城市行政等級政府偏愛城鎮體系國家級開發區撤縣設區city administrative hierarchygovernment favouritismurban systemnational development zonecounty-to-district reform

分類號： F123[經濟管理—世界經濟]