政策偏向、省會首位度與城市規模分布

作者：段巍,吳福象,王明

摘要：2010年后,部分省份強化了提升省內中心城市首位度的政策導向,這種以行政手段提升首位度的做法,會對城鎮格局以及居民福利產生怎樣的影響?本文基于量化空間模型,將影響城市規模的因素分解為生產率、用地指標、用地結構、就業機會、外生舒適度與住房有效供給率等維度,利用反事實方法評估了提升首位度的相關政策對居民福利、GDP以及城市規模分布的影響。研究發現:①當省級層面給予省會及副省級城市更多用地指標時,可以在提高這些城市首位度的同時提升總體GDP水平,但會導致均衡時居民福利水平有所降低;②GDP與福利的非同步變動,源于戶籍制度影響下人口要素與土地要素的空間錯配,即省會及副省級城市人口集聚不足而一般地級市用地約束加強;③若降低落戶門檻或消除省內城市間住房有效供給率的差異,均能使GDP與福利水平同時提高,且城市規模分布向Zipf定律收斂。為此,以提升經濟密度為導向,以漸進的戶籍改革為手段推動人口向省會及副省級城市集聚,多管齊下提高省會及副省級城市住房有效供給水平,是優化城市規模分布、實現新型城鎮化高質量發展的關鍵。

發文機構：南京大學經濟學院 清華大學社會科學學院

關鍵詞：省會首位度城市規模分布量化空間模型戶籍制度福利評價primacycity-size distributionquantitative spatial modelhukou registrationwelfare evaluation

分類號： F124[經濟管理—世界經濟]