中國技術創新激勵政策:激勵了數量還是質量

作者：陳強遠,林思彤,張醒

摘要：中國創新驅動發展戰略的實施助推了整體科技創新水平的提升,但也帶來了微觀層面策略性創新和宏觀層面“數量長足、質量跛腳”的創新困境。在邁向創新強國之路上,作為創新驅動發展戰略的核心內涵和重要工具,以稅收優惠、創新補貼為核心的一攬子技術創新激勵政策是否導致了中國技術創新上述困境?基于對這一問題的回答,本文利用中國企業授權發明專利數據,以及機器學習和語義引用方法,測度了企業技術創新質量;在此基礎上,利用中國稅收調查數據、中國工業企業科技活動調查數據和中國高新技術企業名錄等,實證檢驗了中國技術創新主要激勵政策對企業技術創新質量和數量的影響。研究發現:①以“研發費用加計扣除”為代表的普適型政策僅促使了企業增加技術創新數量,對企業技術創新質量的影響不顯著;②以“高新技術企業認定”以及“高新技術企業所得稅減免”為代表的選擇支持型政策,同時激勵了企業提升技術創新質量和創新數量;③以“政府科技活動資金投入”為代表的自由裁量型政策,則對企業技術創新數量和質量都無影響。本文為企業技術創新質量提供了新的測度方法,更為合理評估中國技術創新激勵政策提供了重要依據。

發文機構：中國人民大學國家發展與戰略研究院 上海大學經濟學院

關鍵詞：創新激勵政策技術創新質量企業創新機器學習語義引用innovation incentive policytechnological innovation qualityenterprise innovationmachine learningsemantic reference

分類號： F420[經濟管理—產業經濟]