降低企業用能成本可以提高能源效率與社會福利嗎--基于交叉補貼視角的分析

作者：劉自敏,鄧明艷,楊丹,馬源

摘要：價格扭曲下交叉補貼對能源效率與社會福利影響的理論分析與現實測度,是評估當前降低企業能源成本政策的核心問題。基于對交叉補貼的識別,本文從理論上分析了交叉補貼如何引致能源效率損失并降低社會福利;然后利用中國100個樣本城市的電力消費價量數據,在碳排放約束下測度了城市層面的綠色能源效率,估計出能源效率的交叉補貼彈性;在此基礎上分析已實施的降低企業用能成本政策對效率與福利的影響,進一步對工業電力降費的政策潛力與實施策略進行了研究。結果顯示:中國綠色能源效率值總體偏低,電價中存在的交叉補貼顯著地降低了能源效率;工業電力降費政策減少了交叉補貼,提升了能源利用效率和社會福利;從降低用能成本與提升社會福利的角度,全國一般工商業降價10%的實際執行效果已經超過了政策計劃預期;工業電力降費仍具有較大政策潛力,但各地應采取差異化的降價策略,結合可能的典型場景,采取配套措施配合實施工業降費政策。本文為分析交叉補貼引致的效率與福利損失提供了量化證據,為政府建立降低工業用能成本長效機制提供了有益的參考。

發文機構：西南大學經濟管理學院 國務院發展研究中心企業研究所

關鍵詞：交叉補貼綠色能源效率社會福利工業電力降費潛力估算cross-subsidygreen energy efficiencysocial welfareindustrial electricity price reductionpotential estimation

分類號： F424[經濟管理—產業經濟]