中央環保督察與空氣污染治理——基于地級城市微觀面板數據的實證分析

作者：王嶺,劉相鋒,熊艷

摘要：2015年中國建立了以“督政”為特征的中央環保督察制度,改變了2006年確定的以“督企”為特征的環保督查制度,創新了中國環境監管機制。那么,中央環保督察能否顯著降低空氣污染呢?針對這一問題,本文在數理模型構建的基礎上提出研究假設,并利用中國288個地級城市2015年9月至2018年8月日度空氣污染數據進行實證檢驗。結果表明:①首輪中央環保督察和“回頭看”對AQI、PM2.5和PM10都具有顯著的降低效應,穩健性檢驗也進一步證明了結論的可靠性。②與首輪中央環保督察相比,“回頭看”對空氣污染的降低效應依然顯著但程度稍弱。③在中央環保督察結束后的短時間內,無論是首輪中央環保督察還是“回頭看”,都對AQI、PM2.5和PM10具有顯著的降低效應。④首輪中央環保督察和“回頭看”對AQI、PM2.5和PM10的影響效應在城市空氣質量、是否將PM2.5作為空氣質量考核指標、“秦嶺—淮河”一線南北兩側以及官員年齡等方面呈現出較強的異質性特征。本文研究結論為推進中央環保督察的常態化、確定中央環保督察的重點區域、建立中央環保督察的整體性評估框架,以及推廣以“督政”為特征的督察機制提供了決策依據。

發文機構：浙江財經大學中國政府管制研究院、浙江省新型重點專業智庫中國政府監管與公共政策研究院 浙江財經大學中國政府管制研究院 浙江財經大學經濟學院

關鍵詞：督企督政中央環保督察回頭看空氣污染治理mechanism of supervising enterprisesmechanism of supervising the governmentcentral environmental protection inspectorlooking backair pollution governance

分類號： F205[經濟管理—國民經濟]