扶貧改革試驗區的經濟增長效應及政策有效性評估

作者：張國建,佟孟華,李慧,陳飛

摘要：設立扶貧改革試驗區是新時期新背景下扶貧攻堅的新舉措,但是其政策效果如何有待驗證。本文將遼寧扶貧改革試驗區試點視為一次自然實驗,基于2002—2016年縣級面板數據,采用雙重差分法識別了扶貧改革試驗區對地區經濟發展的因果效應以及扶貧措施的有效性。研究發現,政策的實施顯著促進了縣域經濟發展,使處理組比控制組提高約16%,此結論在多種識別假定檢驗和穩健性檢驗中依然成立。進一步分析表明,這一政策對周邊鄰近地區會產生正向溢出效應,而非少數民族區縣的政策效應強于少數民族區縣。與此同時,地方政府的財政依賴程度越大反而能夠提升政策帶來的經濟增長效應,但是由于經濟基礎、要素稟賦結構以及地理和行政特征等因素的差異,導致不同區縣中政策效果存在異質性。此外,扶貧改革試驗區的設立主要通過產業扶貧、金融扶貧、提高農村居民人均純收入等渠道對當地經濟績效產生間接影響。更重要的是,政策通過相應精準扶貧的措施基本達到了既定目標,但是仍需提高當地人力資本水平,促進各區縣之間的經濟聯系和市場融合,降低行政壁壘。研究結果進一步強調了貫徹落實扶貧改革試驗區政策,因時因地因人精準扶貧、精準施策的重要性,從而不斷完善中國現有的扶貧戰略和政策體系。

發文機構：東北財經大學經濟學院 東北財經大學經濟學院、經濟計量分析與預測研究中心

關鍵詞：扶貧改革試驗區經濟增長政策效果雙重差分法pilot poverty alleviation reform zoneeconomic growthpolicy effectdifference-in-differences(DID)

分類號： F120[經濟管理—世界經濟]