競爭中性視域下的國有企業改革

作者：黃速建,肖紅軍,王欣

摘要：本文從競爭中性理論出發,對過去四十年的國有企業改革進行了重新審視,發現改革的演化方向正在逐步向競爭中性趨近與收斂,主要表現在七個方面:市場化改革的基本取向契合競爭中性的核心理念,分類改革的統領性思路契合競爭中性的基本要義,國有經濟布局優化調整契合競爭中性的價值追求,公司化為主的產權改革契合競爭中性的實現范式,經濟型治理的制度安排契合競爭中性的基礎要求,管資本為主的國資監管契合競爭中性的根本邏輯,高質量發展的范式轉型契合競爭中性的本真功能。在新時代,競爭中性已然成為國有企業改革和發展需要考慮的重要因素,國有企業面臨由"軟"到"硬"的競爭中性國際約束、由"弱"到"強"的競爭中性政策規制、由"偏"到"全"的競爭中性生態要求、由"外"到"內"的競爭中性驅動變革等新情境。新一輪國有企業改革應當將競爭中性的情境要求內嵌,基本思路是在堅持"兩個毫不動搖"的前提下,進一步優化國有企業改革目標,更加精細化推進國有企業分類,以分離政府多重角色優化改革實施方式,多維度拓展和深化混合所有制改革。著眼于實際操作層面,下一步應著力推進五個方面的改革,即簡化負面清單的類型和內容、推動公司治理的制度安排和改革舉措扎實落地、深化經營機制特別是三項制度的市場化改革、全方位抑制甚至消除引致預算軟約束的關鍵要素、保證政府與企業互動過程的公開透明和信息披露的真實有效。

發文機構：中國社會科學院工業經濟研究所

關鍵詞：競爭中性國有企業改革公平競爭competitive neutralitystate-owned enterprise reformfair competition

分類號： F270[經濟管理—企業管理][經濟管理—國民經濟]